Alejandro Mario Fonseca
Petróleos
Mexicanos (PEMEX) es una empresa
estatal productora, transportista, refinadora y comercializadora
de petróleo y gas natural de México. Fue creada por el
entonces presidente Lázaro Cárdenas del Río el 7 de
junio de 1938.
Cuenta con un régimen individual
constitucional denominado Empresa Productiva del Estado para la explotación de
los recursos energéticos en territorio mexicano, aunque también cuenta con
diversas operaciones en el extranjero, principalmente de comercialización,
operaciones financieras y servicios petroleros periféricos.
Esta empresa actúa bajo la dirección
de un consejo de administración, cuyo presidente es el secretario de
Energía, actualmente Rocío Nahle García. El director general de Pemex
es Octavio Romero Oropeza desde el 1 de diciembre de 2018, designado
por el Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador.
En 2016, como parte del Caso
Odebrecht, fue hecha pública una investigación por parte del Departamento
de Justicia de los Estados Unidos que presuntamente involucraría el
otorgamiento de sobornos de la empresa brasileña Odebrecht hacia
funcionarios de esta paraestatal entre 2010 y 2014.
Como ha ocurrido en otros países de
América Latina, directivos de Odebrecht declararon que presuntamente dieron
10,5 millones de dólares a altos funcionarios de Pemex para obtener
licitaciones de obras como ductos y refinerías. Por esa razón, desde 2017, una
investigación de la Procuraduría General de la República se encuentra en
curso. (Cfr. Wikipedia).
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| Odebrecht Mexico |
Historia de
PEMEX y de su Sindicato
PEMEX es la empresa más grande de México.
Fue la mayor compañía latinoamericana hasta mediados del 2009. Tiene
ventas
superiores a los 106.000 millones USD
al año, una cifra incluso superior al PIB anual de algunos de los países de
América Latina.
Las actividades de Petróleos
Mexicanos y de los organismos subsidiarios estaban reguladas principalmente por
el artículo 27 constitucional, así como por la Ley Reglamentaria del Artículo
27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, publicada el 18 de junio de 1941.
En los primeros años, hubo algunos
conflictos entre los trabajadores y Pemex; existía el riesgo de huelga y había
desacuerdos en cuanto a los derechos de los trabajadores.
No obstante, en 1942 se firmó el
primer Contrato Colectivo de Trabajo en donde se establecen las cláusulas que
regulan las condiciones laborales, administrativas y los acuerdos a los que
llegan los sindicatos y PEMEX.
Se consideró que este contrato tenía
cláusulas avanzadas porque contemplaba dar a los trabajadores el derecho a los
servicios médicos, prestaciones en caso de enfermedades, accidentes o muerte y
jubilación.
Desde 1971 la empresa se organizaría
a través de un Consejo de Administración compuesta por once miembros, seis de
ellos designados por el Presidente y los otros cinco, por el Sindicato
Petrolero. Del mismo modo, se estableció que en ningún caso, se concedería
regalías, porcentajes o participaciones en el petróleo, gas natural o de sus
derivados.
La
modernización de PEMEX
El 16 de julio de 1992, se publicó la
Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, creándose cuatro
organismos descentralizados de carácter técnico, industrial y comercial, con
personalidad jurídica y patrimonio propio; dichos organismos serían: Pemex-Exploración
y Producción, Pemex-Refinación, Pemex-Gas y Petroquímica Básica, y Pemex-Petroquímica.
Cada uno de dichos organismos, podía
celebrar con personas físicas o morales, toda clase de actos, convenios y
contratos, así como suscribir títulos de crédito. Dicha ley, también señala que
las actividades no reservadas en forma exclusiva a la nación, podían llevarse a
cabo por medio de empresas subsidiarias o filiales, cuya constitución o
establecimiento debería estar sometido por el Consejo de Administración.
El 28 de noviembre de 2008, se
publicó la Ley de Petróleos Mexicanos, la cual define a Pemex como un organismo
descentralizado con fines productivos, personalidad jurídica y patrimonio
propio, el cual tenía como objetivo la exploración, explotación y demás
actividades.
Pudiendo ésta crear a sus propios
organismos subsidiarios, facultadas todas ellas para poder realizar las
operaciones realizadas directa o indirectamente con su objeto. Del mismo modo,
se reformó el Consejo de Administración, agregando a su composición, a cuatro
"consejeros profesionales", designados éstos por la Cámara de Senadores.
La nueva ley, reguló la deuda de
Pemex, bonos ciudadanos, presupuesto, el procedimiento de adquisiciones,
arrendamientos, servicios y obras públicas, modalidades en la contratación.
El
desmantelamiento de PEMEX
La Reforma Energética de 2013 modificó
la naturaleza de Pemex y la transformó en Empresa Productiva del Estado. Como
parte de la privatización de la industria petrolera nacional, se creó una nueva
Ley de Petróleos Mexicanos donde se buscaba neutralizar las ventajas
monopólicas que gozaba la empresa para competir en igualdad de condiciones con
las empresas privadas en toda la cadena productiva.
La inversión en Pemex ha disminuido
drásticamente, acelerado este fenómeno por la caída abrupta de los precios del
petróleo en 2014 y 2015. Se crearon nuevas subsidiarias y filiales.
Así, en contrapartida hay una visión
sombría, fatalista, una historia paralela que nos habla de una empresa en
bancarrota, de la cual abusaron sistemáticamente los presidentes, desde Luis
Echeverría hasta Peña Nieto, y el Sindicato Petrolero.
Según esto, desde el salinato, la
intención de privatizar PEMEX fue evidente e inició el abandono y el deterioro;
el calderonato mantuvo la empresa “en coma” y no fue sino hasta el sexenio de
Peña Nieto, cuando le dieron el puntillazo final.
¿Ahora el gobierno de la 4 T de
AMLO pretende rescatar una empresa desahuciada?
Son muchos años de abandono y la inversión que se requiere para reactivarla es
gigantesca. Y esto por no hablar de los compromisos laborales de la empresa con
un sindicato gansteril que históricamente ha gozado de enormes beneficios.
¿Por qué AMLO le sigue teniendo fe a
PEMEX? ¿Cuál es su Plan de Rescate? (Continuará).
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